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政府補貼,是指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產,但不包括政府作為企業所有者投入的資本。 我國主要政府補助:財政貼息、研究開發補貼、政策性補貼。
形式特征
政府補助的主要形式有:財政撥款、財政貼息、稅收返還、無償劃撥非貨幣性政府補助資產。
政府補助準則規范的政府補助主要有如下特征:
⒈無償性。
⒉來源于政府的經濟資源
一是無償性。無償性是政府補助的基本特征。政府并不因此享有企業的所有權,企業將來也不需要償還。這一特征將政府補助與政府作為企業所有者投入的資本、政府采購等政府與企業之間雙向、互惠的經濟活動區分開來。政府補助通常附有一定的條件,這與政府補助的無償性并無矛盾,并不表明該項補助有償,而是企業經法定程序申請取得政府補助后,應當按照政府規定的用途使用該項補助。
二是直接取得資產。政府補助是企業從政府直接取得的資產,包括貨幣性資產和非貨幣性資產,形成企業的收益。比如,企業取得政府撥付的補助,先征后返(退)、即征即退等辦法返還的稅款,行政劃撥的土地使用權,天然起源的天然林,等等。不涉及資產直接轉移的經濟支持不屬于政府補助準則規范的政府補助,比如政府與企業間的債務豁免,除稅收返還外的稅收優惠,如直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等。
還需說明的是,增值稅出口退稅也不屬于政府補助。根據相關稅收法規規定,對增值稅出口貨物實行零稅率,即對出口環節的增值部分免征增值稅,同時退回出口貨物前道環節所征的進項稅額。由于增值稅是價外稅,出口貨物前道環節所含的進項稅額是抵扣項目,體現為企業墊付資金的性質,增值稅出口退稅實質上是政府歸還企業事先墊付的資金,不屬于政府補助。
在實際工作中,政府補助的形式主要有財政撥款、財政貼息、稅收返還和無償劃撥非貨幣性資產等。企業不論通過何種形式取得的政府補助,政府補助準則規定,在會計處理上應當劃分為與資產相關的政府補助和與收益相關的政府補助。通常情況下,政府補助為與收益相關的政府補助,因為根據市場經濟條件下政府補助的原則和理念,政府補助主要是對企業特定產品由于非市場因素導致的價格低于成本的一種補償。與資產相關的政府補助最終也是與收益相關,只是暫時作為遞延收益處理,在相關資產形成、投入使用并提取折舊或攤銷時從遞延收益轉入當期損益。
補助分類
另外,增值稅出口退稅不屬于政府補助。
政府補助分為無條件政府補助與附條件政府補助。
附條件的政府補助:政府在特定的不確定未來事項發生或不發生時有權政府補助
收回的政府補助。不能滿足條件時,政府有權收回;能否滿足條件具有不確定性。
無條件的政府補助:除附條件政府補助之外的政府補助。
接受政府補助資產,在實際收到或者獲得了收取政府補助的權利并基本確定能收到時,予以確認。
企業接受政府補助的現金資產,應當按照其實際金額入帳。
企業對于無條件的現金補助,應當在確認補助資產的同時計入當期損益。對于無條件的非現金補助,根據國家相關法律、法規等規定,應當在確認補助資產的同時計入資本公積。接受政府補助的非現金資產的初始計量,按照預計未來現金流量現值計量。
部分減免稅款需要按照政府補助準則進行會計處理:
①小微企業銷售額滿足稅法規定的免征增值稅條件時
借:應交稅費——應交增值稅(減免稅額)
貸:其他收益(免征的稅額)
②一般納稅人的加工型企業根據稅法規定招用自主就業退役士兵,并按定額扣減的增值稅
借:應交稅費——應交增值稅(減免稅額)
貸:其他收益(減征的稅額)
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