政策解讀：2022年第七批綠色制造申報要求與往年具體有哪些變化？
發(fā)布日期：2022-10-11 瀏覽次數(shù)：0次
本次政策變化解讀主要分為五個方面：綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)及對第三方評價機構(gòu)要求的變化，與《工信部關(guān)于開展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》比較，主要變動如下：
第一部分綠色工廠：
2021年通知明確：近三年有下列情況的，不得申報綠色制造名單，未正常經(jīng)營生產(chǎn)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅲ級（較大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的；被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；在國務(wù)院及有關(guān)部門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的、被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的、失信被執(zhí)行人等。2022年通知明確：近三年有下列情況的，不得申報綠色制造名單，未正常經(jīng)營生產(chǎn)的；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（以“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準(zhǔn)）；被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；在國務(wù)院及有關(guān)部門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；失信被執(zhí)行人等。政策變化：不得申報綠色制造名單的范圍不再分事故等級，只要發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、偷漏稅等違法違規(guī)行為的，就無法申報綠色制造體系名單。2021年通知文件明確每個地區(qū)推薦的綠色工廠不超過20個，對前五批綠色工廠名單內(nèi)企業(yè)開展綠色制造水平指標(biāo)自我聲明（更新），自我聲明率達到85%以上的，推薦數(shù)量可放寬至30家。2022年各地區(qū)申報數(shù)量將按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量等因素確定，不再固定為20或30家。例如廣東、江蘇、山東等規(guī)上企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)，申報數(shù)量會大幅度提高，有可能會增加一倍達到50家以上，西藏、海南、甘肅等規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少的地區(qū)，申報數(shù)量可能會下降到20家甚至10家以下。（三）重點用能行業(yè)能效水平要求更嚴(yán)格2021年通知能效水平要求：各地區(qū)推薦綠色工廠應(yīng)與已有綠色工廠綠色制造水平指標(biāo)進行對標(biāo)，能耗水平等主要指標(biāo)應(yīng)優(yōu)于本地區(qū)同行業(yè)已有綠色工廠，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、銅冶煉、乙烯、原油加工、合成氨、甲醇、電石、燒堿、焦化、鐵合金等高耗能行業(yè)所推薦企業(yè)的能耗水平原則上應(yīng)達到或優(yōu)于相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值。2022年能效水平要求：重點用能行業(yè)能效水平原則上要達到或優(yōu)于《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）、《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》（發(fā)改運行〔2022〕559號）對有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)桿值。未規(guī)定能效標(biāo)桿值的行業(yè)，原則上要達到或優(yōu)于相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值。此外，各地區(qū)推薦綠色工廠應(yīng)與已有綠色工廠綠色制造水平指標(biāo)進行對標(biāo)，能效水平等主要指標(biāo)應(yīng)優(yōu)于本地區(qū)同行業(yè)已有綠色工廠。可見，為發(fā)揮綠色工廠節(jié)能降碳引領(lǐng)作用，重點用能行業(yè)能效水平需要與標(biāo)準(zhǔn)文件對標(biāo)并優(yōu)于標(biāo)桿值，沒有標(biāo)桿值的要優(yōu)于能耗限額先進值，除此之外還特別提出要與本地區(qū)同行業(yè)已有綠色工廠指標(biāo)對標(biāo)，對標(biāo)的結(jié)果將會是評審的重點內(nèi)容。（四）綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)不再統(tǒng)一2021年所有的企業(yè)都是根據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）及通知中綠色工廠評價要求進行綠色工廠評價。
2022年明確說明已發(fā)布綠色工廠評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進行自評價和第三方評價，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的也要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中評價要求格式進行調(diào)整，相比去年細化了對各個行業(yè)企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，具有針對性。
截止到2022年9月，已發(fā)布焦化、石油煉制、尿素、燒堿等行業(yè)綠色工廠評價要求41項，若想了解具體綠色工廠行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)清單可查看文章后附件1。
（五）自評價及第三方評價報告要求的變化
第二部分綠色設(shè)計產(chǎn)品：
（一）綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單更新
2022年綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單共計161條，包含159類產(chǎn)品，涵蓋石化、鋼鐵、有色、建材、機械、輕工、紡織、通信及包裝共9個行業(yè)。相比2021年，綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)減少了31類產(chǎn)品，其中電子及通信行業(yè)變動最大，電子行業(yè)24個標(biāo)準(zhǔn)全部刪除，無新增；通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)刪除12個，僅保留3個。其他行業(yè)的綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，輕工行業(yè)新增2個，刪除25個；包裝行業(yè)為新增行業(yè)，新增3個；有色行業(yè)新增10個，無刪減；紡織行業(yè)新增6個；石化行業(yè)新增5個，刪除2個；建材行業(yè)新增5個；機械行業(yè)新增3個，刪除2個；鋼鐵行業(yè)26個標(biāo)準(zhǔn)無增減。具體最新綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清單可查看文章后附件2。
（二）綠色設(shè)計產(chǎn)品自評價報告內(nèi)容變化自評價報告內(nèi)容要求總體變化較小，主要是在申報產(chǎn)品信息表部分新增產(chǎn)品的亮點描述，還特別強調(diào)了產(chǎn)品不僅要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)體系進行逐條評價，還要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的基本要求進行逐條評價并給出證明材料。
第三部分綠色工業(yè)園區(qū)：
（一）評價報告格式要求更加標(biāo)準(zhǔn)
2022年評價報告要求證明材料和基本條件、指標(biāo)計算的內(nèi)容必須對應(yīng)，2021年則只需列出報告編寫過程中所參考的園區(qū)相關(guān)材料清單即可。2022年明確必須組織綠色制造名單企業(yè)或園區(qū)每年填報綠色制造動態(tài)管理表，不再符合相關(guān)評價要求的，組織進行現(xiàn)場評估，提出動態(tài)調(diào)整意見報工信部，工信部將綜合評估后對名單進行調(diào)整。2021年則沒有填報動態(tài)管理表的要求。（三）明確了綠色工業(yè)園區(qū)稱號的范圍2022年明確了申報后如果園區(qū)邊界（范圍）發(fā)生變更，需要重新申報。例如大園區(qū)當(dāng)中的小部分園區(qū)申報了綠色園區(qū)，則申報時未涉及的部分園區(qū)，禁止使用綠色園區(qū)的稱號。2021年申報范圍：涵蓋汽車、航空航天、船舶、電子電器、通信、電力裝備、大型成套裝備機械、輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、建材、電子商務(wù)、快遞包裝等行業(yè)中代表性強、影響力大、經(jīng)營實力雄厚、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好的核心企業(yè)。
2022年申報范圍：只要是影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企業(yè)，都可申報綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
（二）部分行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)變化
2021年所有行業(yè)都是依據(jù)“綠色供應(yīng)鏈評價有關(guān)要求”進行評價。
2022年提出電子電器、機械、汽車等3個行業(yè)分別根據(jù)該行業(yè)“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價指標(biāo)體系”進行評價，其余行業(yè)依據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）中“綠色供應(yīng)鏈評價有關(guān)要求”進行評價，針對電子電器、機械、汽車行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)見文章后附件3~5。
第五部分對第三方評價機構(gòu)要求的變化：
2021年開展綠色制造體系相關(guān)評價工作基本條件沒有變化。
2022年工信部明確表示將公開第三方評價機構(gòu)開展評價工作的通過率，這有利于企業(yè)選擇優(yōu)秀的評價機構(gòu)，增大本單位的申報成功幾率。
第六部分總結(jié)：
總體來看綠色制造體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加完善，對各行業(yè)的評價越來越有針對性，同時隨著體系建設(shè)的深入，評價要求也更為嚴(yán)格，建議有意愿的企業(yè)盡早進行申報工作。
